房地产税能降房价吗？开征房产税后地方财政收入缺口怎么办？

关于这个话题，中央党校国际战略研究院副院长周天勇做出了点评。
周天勇：要把房价降下来，除了开征房产税没有什么更好的办法了。但开征房产税一定要有几个比较重大的配套改革。
一是保持国有土地和集体土地所有权不变，但土地使用权，要确权到法人和自然人。
二是土地财产权一定要具备交易、入股、出租、继承、抵押等商品属性。
三是要废除延期制，就是50年、60年、70年期限的规定。现在，中央也提出“有恒产才能有恒心”。另外，征房产税实际上是征财产税。但规定了50年、60年、70年的使用期限，征税就没有法理上的合理性。要以产权换征税权，房子永久是产权人的，但产权人要交税。
另外，一定要废除现行的行政寡头垄断卖地，实际上，现在房价被推高，主要是由于行政寡头垄断卖地以及地方政府的土地财政。所有自然人、法人的土地都交由市场挂牌、平等入市，集体土地也平等入市，不需经过征用来评议地价、评议房价。但要以合理的房价为基础征税，不能对泡沫征税，现在房价太高，以这种价格征税，纳税人难以承受。比如按照北京市6年收入或者5年收入能买得起一套房子的合理价格征税。100平米的房子，按照市价征税可能要征10万块钱，但以合理房价征税可能就7000块钱，这有一定的可接受性，对100平米一次征10万块钱的房产税，我估计基本不可能。
此外，要分清消费性居住住宅和投资性住宅。消费性住宅一定要按照合理的房价征税，投资性住宅可以按照市价征税，但不宜累计征税。比如有三套、四套房子，累计征税可能一年要征收一百万块钱，租金都没这么多。即使三、四套中有北京的学区房，按市价征税的负担也很重。
房产税怎么开征，方方面面的配套改革要细致设计。比如对一些退休的、低收入的群体，还有对最高价时购入房产、按揭压力比较大的群体，要退税或是减免税收，让房产税的征收能稳步开展，一定会扑灭房价过高的火。
经济之声：如果开征房产税，废除了地方政府卖地的收入，地方政府收入基本上会瞬间短缺，地方财政本来就紧张，在财权、事权还没有理顺的情况下，或者分税制改革还没有调顺的情况下，地方财政收入的缺口怎么办？
周天勇：其实现在一些三线、四线城市土地财政收入基本上已经断档了，一是房屋过剩，二是地也卖不出去了，能卖出去地的主要是一线城市，像北京、上海、杭州、深圳。实际上，财政困难的不是这些大城市，而是三线、四线城市。其次，地方政府可以通过房产税来替换土地出让金，我计算了一下，城镇大概有350亿平米房子，即使按均价7000块钱计算，也有250多万亿资产。按照1%税率征税也有25000亿的财政收入，减免完后也有20000亿，再加上二手房、土地交易税，一定能把土地出让金抵回来，而且能均衡分配。
经济之声：税基、税率、征收方式，可能每一条都是挺复杂的系统工程，落实不容易。但从民众角度来讲，实际上又给民众加税了，在现有的税负条件下，民众会不会税负过大过重？
周天勇：这是一种再分配，现在城镇居民住房财富的持有是不一样的，根据我大概前三年统计、抽样调研，13%的人没有房子，是租房子住的，66%的人有一套房，21%的人有多套房，拥有多套房的平均起来大概人均有五、六套房。实际上，开征房产税，产权人为原来积累的财富交税，实际上是财富再分配的过程，对66%的这些居民而言负担不大，交房产税的实际上是这21%拥有多套房的人，这些人已经从土地增值过程中积累了大量财富，交点钱也是应当的。
经济之声：这一套房是在一线城市一套房，还是在全国一套房。有很多人从二线、三线来到北京或者其他一线城市，新购置房屋，这个统计是在全国范围还是在一个城市来统计的？
周天勇：是对有户籍的城镇居民的统计，不包括务工农民。
经济之声：如果房价真的下跌，金融系统所受到的冲击大不大？
周天勇：第一，确实要对这个风险进行评估。第二，我们面临的两个问题，一是泡沫继续积累会发生什么问题，二是房价这么高会不会把实业挤出去。实际上，我们现在是两害相权取其轻，没有一个改革全好或者全坏，取其危害轻的，取其长远会变好的。因此，即使到时候金融体系可能会受到一些冲击，我们也得忍受。