粮食自主权不容旁落——华通铂银房勇

据路透社报道，当地时间11月10日，巴西候任总统卢拉在巴西利亚一次会议上谈到饥饿问题，当场落泪。他说：“如果在2026年任期结束时，每个巴西人都能再一次享用咖啡、午餐和晚餐。我就完成了人生的使命。”卢拉的眼泪背后，是巴西的严重饥饿问题。该国一份调查报告显示，全国3000多万人生活在饥饿之中，约15％的家庭面临饥饿，1亿多人处于某种程度的粮食不安全状态。华通铂银房勇

有人说，巴西是“最不该挨饿的国家”。连卢拉自己也说，“从没想过饥饿会再次来到这个国家”。这个总共2亿多人口的南美国家，可耕地面积足有27亿多亩，其中还有广袤的平原和大片肥沃的黑土地，因为光热充足、降水丰沛，许多地方农作物可以一年三熟。不仅资源禀赋优越，巴西农业科技和机械化水平也不低，位列世界第四大粮食生产国。有报告预测，今年巴西粮食总产量将达2.634亿吨，再创历史新纪录。然而这样一个“老天赏饭吃”的粮食生产大国，却有几千万人口吃不饱肚子，被世界粮食计划署亮出饥饿的“黄灯”，实在令人惋惜。巴西用饥饿的切肤之痛，给了全世界、特别是发展中国家以深重的警示。“粮食安全”这个永恒的命题，在当前世界百年未有之大变局下，有了更多值得关注的要义。华通铂银房勇

首先，必须要加强对粮食全链条的自主把控能力。粮食安全不只是生产能力的建设，也包括产业链供应链安全，巴西虽然有大量耕地和优质农业资源，但很多在巴西土地上产出来的粮食，销售和定价权却被跨国粮商掌握，甚至有些跨国资本的掌控已渗透到生产上游。如果“我的”地盘我不能做主，“我的”粮食也不是我的粮食，就难免导致守着“金饭碗”饿肚子的苦果。而且巴西约85％的化肥依赖进口，今年国际市场化肥价格上涨，巴西主要化肥的价格也大幅上涨，引发下游粮食生产连锁反应，进而波及农产品价格。如此种种，都暴露了其在关键领域产业链供应链的短板。其次，必须确保国家粮食政策制定、产业发展的自主权。粮食问题不只是简单的经济问题，不能完全推向市场和资本。巴西虽拥有广阔的土地，但农村土地高度集中，而且很多被外资掌握，大片土地被用于种植高利润的出口作物，影响了国家对粮食市场和物价水平的调控、治理能力。今年巴西田间粮食的丰收，并没有给民众带来量足价稳的食品。对此，英国记者保罗·哈里森40多年前就在《第三世界》一书中写道：“大部分最肥沃的土地本应用来种植粮食以满足国内的需要，现在却为了满足西方的需要种上了经济作物。”40多年后，巴西粮食出口收入全球领先的同时，本国小麦消费约一半仍需进口。华通铂银房勇