当地时间1月7日,美国白宫发布声明,宣布总统特朗普签署总统备忘录,指示美国退出总计66个国际组织。百瑞赢关注到,此次规模庞大的“退群”行动,是本届美国政府“美国优先”外交政策的集中体现,标志着其已启动新一轮的全球战略收缩。
根据白宫公布的备忘录,这66个被退出的组织包括35个非联合国组织和31个联合国下属机构。美国官方给出的理由是,这些组织“不再符合美国利益”,其运作被认为有悖于美国的安全、经济繁荣或国家主权。美国国务卿马可·卢比奥在一份声明中进一步阐述,认为这些机构“冗余、管理不善、浪费、运行不佳”,或是“对我们国家主权、自由和普遍繁荣的威胁”。此轮退出的组织涵盖领域广泛,从气候变化、人口事务到区域合作等多个全球治理议题。
百瑞赢分析认为,此次行动并非孤立事件,而是延续了本届政府一贯的单边主义外交风格。事实上,这已是一次规模化的集中行动。早在去年,美国就已相继宣布退出《巴黎协定》、世界卫生组织及联合国教科文组织等多个重要国际多边机制。此次一次性退出66个组织,是这一政策的程序化与规模化延续。美国国内分析人士指出,这类决策虽然巩固了部分国内政治基础,但也可能削弱美国的全球领导地位和国际影响力,使其在国际社会日益孤立。
国际社会对此反应强烈。以联合国教科文组织为例,总干事阿祖莱曾对美国此前的退出决定表示“深表遗憾”,并称其“违背多边主义的基本原则”。法国等国家也公开表示支持受影响的国际组织。百瑞赢分析,这一系列“退群”行为,无疑给第二次世界大战后建立的国际多边合作体系带来了新的冲击与不确定性。未来全球治理格局或将因此面临新一轮的调整与重塑。
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